作者: 來源: 發表時間： 2026-03-21 09:17
土地是農民的命根子，是農業農村發展的基石，更是國家經濟發展的壓艙石。3月18日，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作的意見》正式向社會公開發布，以頂層設計的堅定性，為億萬農民吃下一顆長效“定心丸”。這劑“定心丸”，核心在“穩”——穩預期、穩人心、穩農業、穩根基。
穩預期。政策穩，則預期明；預期明，則干勁足。
第二輪土地承包到期后再延長30年，核心是通過政策的連續性、穩定性，給億萬農民一個清晰長遠的預期，讓農民敢投入、敢規劃、敢創業，這是政策的邏輯起點，更是激活農業農村發展活力的首要前提。
土地承包關系的長期穩定，是破解農民“后顧之憂”、激發農業生產內生動力的關鍵，更是推進農業現代化的制度基石。
從全國看，穩定的土地承包預期，推動農民從“短期經營”轉向“長期投入”，農業生產從“粗放經營”邁向“精細發展”，這份底氣，更來自農業發展扎實成效的有力支撐。
近年來，我國糧食在高位上再獲豐收，總產量達14298億斤，連續兩年站穩1.4萬億斤新臺階，人均占有量超500公斤，高于世界平均水平；肉類產量首次突破1億噸，禽蛋產量3498萬噸，水產品產量7657萬噸，人均占有量均超世界平均水平，其中禽蛋人均占有量24.9公斤，更是超過世界發達國家水平，蔬菜、水果總量和人均占有量穩居世界前列。可以說，我國農業取得這樣靚麗的成績單，與長期堅持農村土地集體所有權，穩定農戶承包權的政策是密不可分的。
山東始終緊跟國家導向，以扎實政策落實筑牢農民預期根基。山東德州平原縣依托“職業農民合伙人”模式，推動種糧大戶擴面提質，全縣適度規模經營面積達52.85萬畝、占比超半數；臨沂蘭陵菜農依托穩定的土地承包預期，大力升級溫室大棚、擴大種植規模，全縣蔬菜種植面積穩定在120萬畝，年產蔬菜500萬噸以上，通過636座恒低溫庫和完善的冷鏈物流體系，每年有300萬噸蘭陵蔬菜銷往上海等地，占當地市場份額20%以上，真正實現“從田間到餐桌”的全域覆蓋，生動彰顯了政策穩預期的實效。
穩預期就是穩人心。
人心穩，方能行致遠。土地承包政策的穩定性，直接關乎農民生產信心與鄉村發展合力。回望農村改革，從家庭聯產承包責任制破冰，到此次再延長30年政策落地，“穩定”始終是貫穿其中的核心主線。
土地承包關系長期穩定，是農民最樸素的期盼，更是激發農業生產活力的根本保障。
放眼全國，正是政策的持續穩定，讓億萬農民從“不敢投入”變為“放心投入”，從“被動耕作”轉向“主動經營”，也為農業科技進步、產能提升筑牢基礎。
當前，我國農業科技進步貢獻率已超64%，農作物良種覆蓋率超96%，耕種收綜合機械化率達76.7%，農業無人機保有量超30萬架，年作業面積突破4.6億畝，智能采摘、灌溉等機器人逐步應用，這些成果的取得，離不開穩定的土地政策帶來的發展底氣。
山東的實踐，更將“穩預期”與“穩人心”深度融合。作為全國最早推行包產到戶的地區之一，菏澤東明縣小井村當年率先突破體制束縛，讓農民獲得經營自主權，實現糧增產、民增收。歷史的突破賦予了農民自主權，而政策的延續則讓這份自主權轉化為科技興農的強大動力。“十四五”期間，山東依托穩定的土地承包關系，農業科技賦能成效顯著——全省主要農作物良種覆蓋率提升到98%以上、農作物耕種收綜合機械化率提升到91.7%，均高于全國平均水平。濰坊壽光菜農憑穩定承包權，把大棚蔬菜從本地賣到海外；濟寧鄒城種糧大戶組建合作社，實現全程機械化種植，政策穩定讓農民敢于長遠規劃、安心創業。
穩人心就是穩農業農村。
農業穩，則天下安；農村興，則國家興。農民心穩了，才能沉下心深耕農業、建設鄉村，農業農村發展才有不竭動力。第二輪土地承包再延長30年，既穩了農民預期，更筑牢了農業農村高質量發展根基，印證了“人心齊，泰山移”的深刻道理。
從全國層面，穩定政策推動農業實現從“靠天吃飯”到“靠技吃飯”、從“分散經營”到“規模發展”的跨越，即便極端天氣多發，仍實現農業穩產豐收，關鍵就在于農業科技水平持續提升和防災減災能力不斷增強。
“十四五”時期，我國新建和改造提升高標準農田4.6億畝，累計建成超10億畝，為糧食穩產提供堅實支撐。
作為農業大省、糧食大省，山東始終把穩定土地承包關系作為穩住農業農村基本盤的關鍵。“十四五”期間，山東是全國首個農業總產值突破萬億元的省份，農林牧漁業總產值從“十三五”末穩步增長至2024年的1.28萬億元，增長24.3%；糧食總產量連續5年穩定在1100億斤以上，2024年達1142億斤，較“十三五”末增長4.8%，這些成績的取得，離不開政策穩定與農民的安心耕耘。
穩農業農村就是穩經濟發展的基礎。
農業是國民經濟的基礎，農村是經濟發展的廣闊空間。穩住農業農村，就是穩住經濟發展基本盤，守住防范化解風險底線。第二輪土地承包再延長30年，看似是政策延續，實則是對國家經濟發展根基的鞏固。
從全國看，農業農村穩定為高質量發展保駕護航。近年來，我國經濟面臨復雜環境，農業農村始終保持穩定，成為經濟“壓艙石”。除了糧食等重要農產品穩產豐產，農民人均可支配收入達到24456元，農村消費市場持續擴大。
今年我國將糧食產量1.4萬億斤左右作為主要預期目標，農業農村部正加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，深入推進種業振興，推動“四良”集成增效，把藏糧于地、藏糧于技戰略落到實處。
山東扛穩糧食安全政治責任，以農業農村穩定支撐全國經濟發展。“十四五”期間，山東以全國6%的耕地和1%的淡水，生產了全國8%的糧食、10%的肉蛋奶、11%的蔬菜和13%的水產品，是全國重要農產品供應基地，農產品出口額達1668.3億元，連續27年領跑全國。依托穩定承包關系，山東推進農業現代化，培育壽光蔬菜、金鄉大蒜等知名品牌，“十四五”期間建成10個國家級優勢特色產業集群，推動農業向高端化、智能化轉型，為經濟高質量發展注入新動能。
民惟邦本，本固邦寧。第二輪土地承包到期后再延長30年這顆“定心丸”，穩的是農民預期，暖的是百姓民心，固的是農業根基，強的是發展底氣。
（大眾新聞記者 董婉婉 策劃 周學澤）
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