作者: 來源: 發表時間： 2024-09-26 21:50
今天下午，菏澤市“推動高質量發展”系列主題新聞發布會（文旅專場）召開，邀請市文化和旅游局相關負責人介紹有關工作情況，并回答記者提問。
敬請關注。
新聞發布會開始
主持人
女士們，先生們，新聞界的朋友們：
大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。
黨的二十大報告提出，要堅持高質量發展，以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上深度融合發展。近年來，在市委、市政府堅強領導下，市文化和旅游局深入學習貫徹習近平文化思想，以文化體制機制改革為引領，有力推動全市文化旅游產業高質量發展。為了系統介紹全市文旅產業發展情況，我們召開這場新聞發布會，非常榮幸地邀請到：市文化和旅游局黨組書記、局長楊東波先生，市文化和旅游局一級調研員李松先生，市文化和旅游局黨組成員、副局長冉凡文先生，市文化和旅游局黨組成員張靜女士，共同介紹有關情況，并回答記者提問。
參加今天新聞發布會的有：省駐菏新聞機構、市各媒體和新聞網站的記者朋友。
主持人
首先，請楊局長介紹相關情況。
楊東波
各位記者朋友：
大家好！
首先，我代表菏澤市文化和旅游局，對長期以來關心支持菏澤文化和旅游工作的社會各界和新聞媒體，表示衷心的感謝！現在，就全市文化旅游產業高質量發展情況作一個簡要介紹。
目前，文化旅游業已成為促進經濟發展的新引擎，助推社會轉型的新動能。近年來，在市委、市政府堅強領導下，市文化和旅游局深入學習貫徹習近平文化思想，以文化體制機制改革為引領，以重點文旅項目建設、骨干文旅企業培育、多元文旅業態融合、文旅消費提振為抓手，深化六大品牌文旅資源開發，全市文旅產業發展呈現政策供給更足、項目品質更優、融合發展更好、品牌塑造更靚的特點。據估算，今年上半年，全市接待旅游總人數近1850萬人次，實現旅游總收入約140億元，同比增長20%左右。
（一）抓實政策法規供給，優化文旅發展環境。以政策法規體系建設為抓手，高標準謀篇布局，全面營造良好發展環境。一方面，堅持高位推進。市委、市政府高度重視文化旅游發展，將文化旅游業作為新興產業集群納入全市“231”特色產業布局，設立文化創意工作專班和精品旅游工作專班，強化文旅產業的統籌協調和督導落實。另一方面，堅持高點謀劃。市人大頒布施行《菏澤市旅游促進條例》，為文化旅游發展提供堅實地方性法規保障。市委、市政府出臺《菏澤市文化旅游產業發展推進方案》《菏澤市文化旅游融合發展規劃（2021—2030年）》等政策文件，明確重點開發紅色、黃河、牡丹、水滸、非遺、祖源六大品牌文旅資源，大力發展文化創意、數字文旅、演藝娛樂三大產業，著力打造世界牡丹文化旅游核心區、山東文化產業與旅游產業融合發展示范區、水滸文化旅游目的地、國家黃河文化旅游帶重要節點城市，實現“一核引領、兩帶串聯、七區支撐”，并從財政、土地、人才等方面給予保障。
（二）抓實重點項目建設，筑牢文旅產業發展基礎。深入挖掘菏澤文化內涵，突出特色，注重品質，高標準策劃打造有文化影響力、旅游吸引力、產業競爭力的文旅項目。一方面，強化項目儲備。今年新儲備水滸旅游及武術文化綜合提升、黨集古鎮、白虎山萌寵部落等優質項目19個，投資總額109.5億元，制作了招商手冊、招商畫冊，廣泛招商推介。10個項目在2024菏澤市文旅產業高質量發展大會上簽約，總投資近32億元。另一方面，加強在建推進。全市有在建重點文旅項目16個，總投資129.02億元，已完成投資34.3億元。圍繞在建項目，出臺《菏澤市重點文化旅游項目推進工作機制》，建立項目滾動儲備、交流學習、幫包服務、定期通報四大機制，成立全市重點文化旅游項目建設工作領導小組，確定10個重點幫扶項目，市文旅局一名局班子成員帶領一位青年干部對項目開展“一對一”幫包服務，將項目建設一線作為培養、鍛煉、發現青年干部的重要“練兵場”和“主戰場”，按照“盡力而為、量力而行”原則，及時幫助協調解決項目建設中遇到的困難和問題。2020年以來，累計為各類文旅項目爭取政策性資金 19.77 億元，有力推動了項目建設提速提質。
（三）抓實金融平臺搭建，強化骨干文旅企業培育。圍繞破解文旅企業融資難融資貴問題，深化政銀企合作，搭建融資平臺，護航企業發展。一是加大信貸支持力度。推動工商銀行菏澤分行與市文旅集團、鄆城水滸旅游發展有限公司、黃河窯陶瓷博物館等達成近6億元貸款合作協議，其中，與鄆城水滸旅游發展有限公司達成總金額3億元貸款意向，已實際發放8000萬元；中國銀行菏澤分行與菏澤市曹州花城城市開發建設有限公司簽署近5億元文旅項目合作協議，助推項目建成運營。二是打造差異化金融產品。根據不同類型經營主體需求，提供差異化、定制化的金融產品和服務。與農擔公司、擔保集團推出“文旅貸”系列擔保產品，為符合條件的中小微文旅企業提供低息低費融資增信支持，授信額度達10億元。三是建立合作推進機制。先后與建設銀行、工商銀行、中國銀行等簽訂合作協議，重點在優質文旅項目建設、優質文旅骨干企業培育、文旅產業國際交流、文化和旅游消費升級、產業創新與融合發展、重點文化和旅游產業集聚區建設等領域開展深度合作。
（四）抓實文旅深度融合，豐富多元產品供給。強化科技、創意、藝術賦能，注重沉浸式場景打造，開發一批有內涵、有溫度、有品質的項目和產品。一是持續培育文旅新業態。正可謂“文旅融出新天地，且以詩意共遠方”，我們以文化旅游融合為契機，深入實施“文旅+”工程，打造國家級文化產業示范基地1家，省級文化產業示范園區（基地）8家，省級非遺旅游體驗基地2家，省級研學基地10家，培育市級以上工業旅游、康養旅游、研學游基地77家。近年來，曹州牡丹園沉浸式體驗館、堯舜牡丹園“臨境·山海經”VR沉浸全感劇場、巨野博物館在線全景虛擬展廳等兼具科技感和體驗感的沉浸式文旅新業態建成運營，加速了文旅業態迭代升級，為文旅產業發展注入了新動能。二是持續壯大特色文化產業。會同各縣區立足資源稟賦，搭建研發設計、生產制作、銷售推介服務平臺，支持龍頭企業做大做強、扶持小微企業茁壯成長，形成了牡丹系列文創和旅游商品、巨野書畫、曹縣木草柳工藝品、曹縣漢服、鄄城魯錦、東明糧畫等特色文化產業集群10余個，年產值超200億元。三是持續激活旅游消費。印發《關于推動商文旅發展促進夜間消費的實施意見》《關于進一步促進文化旅游消費的若干措施》，策劃實施“文旅消費促進”“景區門票減免”等九大行動，出臺優惠政策，優化產品供給，進一步激發文旅消費潛能。今年以來舉辦啤酒節、音樂節、露營季、篝火晚會、后備箱集市、燈光秀等夜間文旅活動100余場次，打造了水滸好漢城、老城曹州、各福里街區、東明老街、單縣牌坊古城景區等省級旅游休閑街區、省級夜間文化和旅游消費集聚區6家。
（五）抓實文旅宣傳推介，打響“中國牡丹之都”品牌。持之以恒推進全媒體縱深宣傳，全力營造舒心放心消費環境，聚力擦亮“牡丹之都 花樣菏澤”旅游品牌。一是擦亮牡丹名片。立足牡丹這一特色資源，高標準舉辦牡丹文化旅游節，提升節會知名度、美譽度和影響力。特別是今年，高水平舉辦第33屆菏澤國際牡丹文化旅游節，組織42項主題活動，創新推出漢服游園、非遺展演、定點演藝等活動，線上線下推介火爆全網，牡丹節期間，全市接待游客864萬人、同比增長25.4%，實現旅游收入53.4億元，同比增長27.2%。菏澤躋身全國十大熱門賞花城市，上榜新京報“網紅城市”潛力榜50強，“牡丹之都、花樣菏澤”影響力日益凸顯。二是做強宣傳推介。鞏固主流媒體宣傳的同時，借助網絡達人、爆款單品等開展新媒體營銷，推出多部菏澤文化旅游宣傳視頻，策劃“文物帶你游菏澤”系列微視頻，營造熱門話題，高效吸睛引流。三是做優旅游服務。聯合9部門出臺《菏澤市旅游服務質量提升行動實施方案（2024—2026年）》，從服務設施、產品打造、服務標準、從業素質、秩序規范五方面全面優化旅游服務環境。扎實開展文旅領域安全生產治本攻堅三年行動、文旅市場專項整治等行動，確保文旅市場清朗舒心、安全有序。
下一步，我們將認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實市委、市政府關于文化旅游工作的部署要求，以打造“黃河文化新高地”這一定位為引領，聚力挖掘黃河、牡丹、紅色、水滸、祖源、農耕等特色文化資源，全力實施文藝作品質量提升、公共文化服務效能提升、文化遺產保護展示水平提升、文旅產業發展質效提升等四大“升級行動”，努力實現文化和旅游產品創新、業態創新、服務創新，持續提升“牡丹之都 花樣菏澤”旅游品牌知名度、美譽度和影響力。
謝謝大家！
主持人
感謝楊局長的介紹。下面是記者提問環節，提問前請舉手示意并通報所在新聞機構名稱，請提問。
閃電新聞記者
當前我市鼓勵各類旅游飯店申報星級，但是部分旅游飯店經營業主擔心申報星級飯店后會影響消費群體，能否解釋一下？
李松
黨的十八大以來，中央頒布八項規定及其實施細則，有的地方體制內同志對到高星級飯店消費，可能會存在著心理上的障礙。但事實上，2022年2月，國家發改委等14部門印發《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》，明確提出，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購。2023年9月，國務院辦公廳印發的《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施》對這個問題再次作了明確，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購的住宿、會議、餐飲等項目。2023年8月，山東省人民政府辦公廳印發的《關于促進全省旅游住宿業高質量發展的若干措施》，也明確提出，政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目，不得將星級、所有制等作為限制條件。2023年12月，菏澤市文化和旅游局等16部門聯合制定了《菏澤旅游住宿業高質量發展實施方案》，也提出，通過公開招標方式，將星級飯店、星級民宿納入機關、企事業單位會議、活動、公務接待、療休養定點，不得以星級、所有制等限制參與經營。所以說，作為星級飯店，并不影響公務接待。從文化和旅游領域講，我們在辦會、辦培訓、辦活動時，會優先在星級飯店采購；在文旅宣傳推介里，會將星級飯店作為旅游住宿業重點；在省、市人才培訓、學習交流中，也會優先考慮星級飯店從業人員。對此，我們鼓勵已達到星級標準的現有酒店積極申報星級旅游飯店評定，早日加入星級飯店隊伍。
中國山東網記者
請問在推動重點文化旅游項目建設方面，我們建立了哪些機制，采取了哪些舉措？
冉凡文
感謝這位記者朋友對文旅項目建設工作的關注。正如您所說，文化旅游項目是我市提升旅游服務品質、豐富優化文旅產品供給的有效手段，也是擴大有效投資、促進文旅消費、帶動就業的主要抓手。近年來，我們立足特色文旅資源稟賦，加大文旅項目招商引資力度，儲備了一批規模體量大、市場前景好、業態模式新的優質項目，針對重點在建項目遇到的難點堵點，強化“要素跟著項目走”，積極協調相關部門和金融機構解決項目資金短缺、用工用地等需求，有力推動重點文旅項目順利建設。
下一步，市文化和旅游局將在前期推進項目建設的經驗做法基礎上，按照“創意謀劃一批、招商推介一批、落地建設一批、投產達效一批”建設思路，進一步深化文化旅游項目幫包服務，建立完善全市重點文化旅游項目推進機制，加快打造一批有文化影響力、科技創新力、旅游吸引力、產業競爭力的文旅項目。一是建立項目滾動儲備機制。重點圍繞紅色、黃河、牡丹、水滸、非遺、祖源“六大”文旅品牌塑造、精品旅游演藝打造、旅游景區度假區提質擴容、旅游住宿業品質提升、鄉村旅游提質升級、智慧旅游沉浸式體驗新空間培育、黃河重大國家戰略實施等方向和領域，強化科技、創意、藝術賦能，注重沉浸式場景打造，抓好策劃謀劃和規劃，建立全市重點文化旅游項目庫，優先推薦重點入庫項目申報省級文化旅游發展基金、專項債，優先推薦納入省級以上重點項目庫，并定期對入庫項目進行動態調整。二是建立交流學習機制。將適時舉行全市重點文化旅游項目交流發展會議，總結項目建設經驗、分析存在問題和發展形勢、安排部署工作任務。根據工作需要，組織縣區政府、文旅部門有關負責同志、相關文旅企業負責人赴市外先進地區學習交流、開拓視野、汲取先進發展經驗。及時宣傳推廣全市文旅項目建設中涌現的典型做法、典型經驗、典型案例，加強互學互促、共同提高。三是建立幫包服務機制。市文化和旅游局建立“班子成員+青年干部”下沉幫服重點文化旅游項目工作機制，一名局班子成員帶領一位青年干部組成幫服工作組開展項目“一對一”幫包服務，將項目建設一線作為培養、鍛煉、發現青年干部的重要“練兵場”和“主戰場”。將重點文化旅游項目招商引資和建設工作列入重要議事日程，按照“一項目一方案”要求，制定時間表和路線圖；按照國家、省、市有關發展規劃、政策和指導意見，指導項目方科學制定發展戰略和經營方向；及時梳理項目進展情況和制約因素，按照“盡力而為、量力而行”原則，幫助協調解決項目建設中遇到的困難和問題。四是建立定期通報機制。建立“月跟進、季通報、年度評價”工作機制，市文化和旅游局將根據項目開工落地情況、投資完成率、項目規模、項目品質、形象進度等指標，每月調度進展，每季度通報情況，年末作出綜合評價。對進展緩慢的項目，采取書面通報、現場督導等方式持續跟蹤監測。
我回答到這里，謝謝。
魯網記者
今年，菏澤市推動實施“景區煥新行動”。請介紹一下我市在推動景區煥新方面做了哪些工作？
張靜
菏澤市推動實施“景區煥新行動”以來，全市A級旅游景區內文化和旅游業態融合、產品融合、市場融合，形成優勢互補，激發景區發展合力。截至目前，菏澤市共有A級旅游景區38家，其中，4A級景區6家，3A級景區16家，2A級景區16家，3A級以上景區占比58%，景區品質呈現明顯的上升趨勢。主要做了以下幾個方面的工作：
一、強化組織領導，高站位校準“導航儀”
以建設“友好型景區”，全市A級旅游景區煥新提升為目標，印發《菏澤市A級旅游景區煥新工作方案》，整體謀劃了菏澤市旅游景區煥新工作。成立了黨組書記、局長楊東波為組長的菏澤市旅游景區煥新行動領導小組，分階段部署全年景區煥新工作重點要求。實行“一景區一方案”，推動景區煥新業態產品和服務設施，全面謀劃A級旅游景區煥新工作。
二、創新管理模式，高效率解決“管理難”
今年以來，針對全市A級旅游景區經營環境、標識系統、文明旅游、服務質量、環境衛生、景區廁所、安全管理等方面組織專項環境綜合治理。同時，結合景區復核，強化A級旅游景區動態管理。印發《菏澤市A級旅游景區全面復核工作方案》，采取A級旅游景區自查、各縣區文化和旅游局全面督查、縣區間交叉復核、市文化和旅游局明查、暗訪的形式進行景區復核，強化景區暗訪檢查和等級動態管理。通過全市A級旅游景區煥新工作，提升全市A級旅游景區規范化、標準化水平。
三、聚焦景區品質，打好煥新升級“組合拳”
（一）豐富景區業態，延長產業鏈條
一是增加景區產品業態。引導重點景區培育新的旅游消費熱點。鼓勵景區自主經營、承包經營、特許加盟經營等多種方式，增設非遺手造、美食等特色文化元素，打造互動娛樂、演出、民俗等體驗類項目，引進漢服妝造、牡丹簪花等網紅業態。二是提升文化服務功能。引導景區在景點打造、游覽服務、營銷推介等方面，注重吸收當地文化，設計體驗性、參與性強的旅游產品，如鄆城水滸好漢城景區策劃“中國武術闖世界”“書山藝海非遺傳情”等文化活動，曹州牡丹園打造“牡丹盛宴”美食體驗產品。營造濃厚文化氛圍。
（二）完善配套設施，優化旅游環境
引導景區完善游客中心內部設施，加強對人員培訓，通過功能齊備、管理有序的游客中心，展示景區良好形象。提升旅游廁所綜合服務水平，整體呈現“管護規范、干凈衛生、便捷有紙、舒適貼心”新面貌。引導景區建設生態停車場，鼓勵有條件的景區引進智慧化停車系統。注重對景區全景圖、導覽圖、景點介紹牌等景區內部標識標牌的設置與維護。
通過努力，全市A級旅游景區提質升級，實現安全有序、環境優美、服務優質、設施完善、經營誠信。
菏澤日報記者
最近，“云南萬人包機團”落地菏澤，進一步激活文旅消費市場，能否詳細介紹相關情況？
楊東波
感謝這位記者朋友的提問。
為貫徹落實山東省委、省政府關于提振文旅消費的工作部署，進一步探索“航空+旅游”合作運營新模式，以實際行動踐行“引客入魯”，提升“牡丹之都 花樣菏澤”品牌影響力，吸引外地游客來菏旅游觀光。
經前期與云南組團社積極聯絡對接，“品齊魯文化 看盛世中華”主題旅游合作順利達成。“云南萬人游齊魯”昆明－菏澤旅游航線萬人團首次航班于9月7日抵達菏澤，此后將從云南不間斷向菏澤發團約50天，累計旅客數量可達萬人。本次旅游線路從菏澤市牡丹機場往返，途經菏澤市、泰安市、濟南市、濰坊市、青島市、日照市、臨沂市、濟寧市8個城市。到達菏澤后首站將去往“武術之鄉”鄆城，到水滸好漢城感受水滸英雄忠義俠武，自此繼續多彩的山東之旅。截至9月24日，昆明－菏澤包機共執行18班次，運輸6429人次，進港3216人次，出港3213人次。
此次旅游合作實現了菏澤文旅發展的兩個首次：一是首次接待體量達萬人的游客團隊；二是開創了包機來菏旅游從無到有的歷史。
作為本次線路山東首個迎客城市及往返機場所在地，為充分彰顯菏澤對首個旅游包機萬人團的高度重視，菏澤市文化和旅游局與菏澤牡丹機場為首航班機游客舉辦接機歡迎儀式。準備了鮮花、伴手禮及特色羊肉湯面，讓從云南遠道而來的游客初抵菏澤便感受到賓至如歸的溫暖！在水滸好漢城，游客沉浸式體驗水滸文化、特色非遺、地方美食，對菏澤深厚歷史文化底蘊和優質旅游資源給予高度評價。
今年以來，山東省大力推進“引客入魯”工作，菏澤市積極響應，推出多項優惠政策，提振文旅消費。萬人包機團落地菏澤，將有效激活菏澤文旅市場，帶動旅游景區、交通、餐飲消費增長，推動旅游市場持續繁榮，也為菏澤開拓客源市場提供了寶貴經驗。下一步，菏澤市將持續深化文旅消費促進行動，發揮特色優勢，著力豐富優質產品供給，提升旅游服務品質，為“引客入魯”貢獻菏澤力量。
主持人
今天的記者提問就進行到這里。感謝楊局長及幾位發布人的介紹和對記者提問的解答。請各媒體對今天發布會的內容進行充分準確的報道和全面深入的解讀，廣泛宣傳我市文旅高質量發展成效，并多多關注我市重點文旅項目、文旅活動，持續加強菏澤文旅話題特別是新媒體高質量內容生產，助力擦亮我市“牡丹之都 花樣菏澤”旅游品牌。
本次新聞發布會到此結束，謝謝大家！
（圖片攝影：石新瑩）
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