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今年以來(lái)，我市圍繞持續(xù)破解基層治理“小馬拉大車”難題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，從體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、協(xié)同共治等多維度綜合施策，打出一套減負(fù)、賦能、強(qiáng)基的組合拳，推動(dòng)基層治理水平和服務(wù)群眾效能顯著提升。

從“負(fù)重前行”到“輕裝上陣”

為給基層干部松綁減負(fù)，讓其有更多時(shí)間和精力服務(wù)群眾、狠抓落實(shí)，我市著力完善多項(xiàng)工作機(jī)制。

完善清單管理機(jī)制。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平均梳理事項(xiàng)319項(xiàng)。通過(guò)構(gòu)建邊界清晰、權(quán)責(zé)一致、分工協(xié)作、運(yùn)行高效的體系，讓基層干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。優(yōu)化網(wǎng)格事項(xiàng)清單，由市委社會(huì)工作部、市委組織部、市委政法委等部門開展綜合評(píng)估，區(qū)分城市社區(qū)和農(nóng)村網(wǎng)格差異，分類制定事項(xiàng)清單，并創(chuàng)新建立“1+N+1”網(wǎng)格化管理服務(wù)新模式，讓基層“小網(wǎng)格”成為服務(wù)群眾的“大舞臺(tái)”。

完善重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)機(jī)制。深入聚焦當(dāng)前物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開展集中整治回頭看，持續(xù)提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。截至目前，全市完成871個(gè)物管小區(qū)檢查全覆蓋。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，固化為工作制度，印發(fā)《菏澤市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)方案》《關(guān)于全市物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域突出問(wèn)題集中整治典型案例》等5項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)從解決“一件事”到辦好“一類事”轉(zhuǎn)變。

完善響應(yīng)評(píng)價(jià)機(jī)制。推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”做法，鎮(zhèn)街（社區(qū)）黨（工）委收到群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題后向職能部門發(fā)出響應(yīng)函，相關(guān)部門須限期辦結(jié)并反饋，基層據(jù)此進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成問(wèn)題處理閉環(huán)。同時(shí)，創(chuàng)新建立“五方會(huì)商”議事機(jī)制，以村（社區(qū)）黨組織為核心，整合居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、居民議事會(huì)、共建單位及縣級(jí)職能部門等多方力量，共同協(xié)商解決民生實(shí)事，目前已累計(jì)解決群眾“關(guān)鍵小事”7100余件。

完善問(wèn)題投訴辦理機(jī)制。針對(duì)“濫掛牌”“指尖上的形式主義”“基層人員借調(diào)”等易反彈問(wèn)題，進(jìn)一步暢通“小馬拉大車”突出問(wèn)題投訴渠道，公開發(fā)布征集問(wèn)題線索的公告，搭建線上線下投訴平臺(tái)，安排專人收集處理基層反映的問(wèn)題。建立重大問(wèn)題會(huì)商機(jī)制，壓實(shí)部門整改責(zé)任，對(duì)回應(yīng)遲緩、解決不力的，由市專班調(diào)度督辦并視情通報(bào)，形成“監(jiān)督—處理—問(wèn)效”的完整閉環(huán)，真正為基層干部暢通言路、卸下包袱。

從“勢(shì)單力薄”到“兵強(qiáng)馬壯”

基層治理關(guān)鍵在人。我市多措并舉壯大、優(yōu)化、提升各類基層工作隊(duì)伍。

加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍。持續(xù)加大招聘力度，著力充實(shí)基層工作力量。今年，全市2543名社區(qū)工作者報(bào)名參加社工資格考試，通過(guò)率30.1%，報(bào)考人數(shù)和通過(guò)率均創(chuàng)歷史新高。

管好網(wǎng)格員隊(duì)伍。今年以來(lái)，全市共優(yōu)化大網(wǎng)格232個(gè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整網(wǎng)格員354名，網(wǎng)格設(shè)置更加科學(xué)，網(wǎng)格員配置更加合理。市縣共開展網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)30余場(chǎng)，覆蓋7500余人次，進(jìn)一步提升了網(wǎng)格員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

用好大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐隊(duì)伍。市委社會(huì)工作部、市縣兩級(jí)團(tuán)組織通過(guò)校地共建、大學(xué)生進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)生下沉社區(qū)，為社區(qū)和社會(huì)組織注入新鮮血液。今年以來(lái)，共組織1.7萬(wàn)余名大學(xué)生深入基層一線，開展支教支醫(yī)、扶弱助困、科技推廣、政策宣講等活動(dòng)1300余場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)子與社區(qū)治理的“雙向奔赴”，取得良好社會(huì)效果和育人實(shí)效。

打造志愿服務(wù)隊(duì)伍。在全省率先成立志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)，持續(xù)擦亮“菏美”志愿服務(wù)品牌。山東省“志匯黃河美”黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展主題志愿服務(wù)活動(dòng)啟動(dòng)儀式在菏澤舉辦以來(lái)，全市已組建專業(yè)化志愿服務(wù)隊(duì)伍85支，動(dòng)員2.2萬(wàn)余名志愿者用心守護(hù)“母親河”安瀾。成功舉辦全國(guó)“醫(yī)路有我”應(yīng)急急救志愿服務(wù)（山東首站）活動(dòng)，393名專業(yè)醫(yī)護(hù)志愿者組成應(yīng)急服務(wù)隊(duì)，深入基層開展“七進(jìn)”活動(dòng)370余場(chǎng)，服務(wù)群眾超7200人次，顯著提升了基層應(yīng)急能力。

從“單打獨(dú)斗”到“共建共治”

我市積極引導(dǎo)各方力量參與基層治理，構(gòu)建共建共治共享新格局。

企地協(xié)同聚資源。創(chuàng)新引導(dǎo)31家駐菏央企國(guó)企成立“興菏惠民服務(wù)聯(lián)合會(huì)”，建成惠民服務(wù)中心站點(diǎn)2510個(gè)，引入物流寄遞、通信代辦、金融保險(xiǎn)、直播助農(nóng)等20余項(xiàng)便民服務(wù)，今年以來(lái)，累計(jì)服務(wù)超過(guò)700萬(wàn)人次。開展成員企業(yè)輪值制度，舉辦各類活動(dòng)20余場(chǎng)，推動(dòng)資源、服務(wù)、力量下沉基層。

“菏力共治”惠民生。以駐村“第一書記”為紐帶，實(shí)施“菏力共治”工程。通過(guò)精準(zhǔn)對(duì)接“需求—資源—項(xiàng)目”清單，推動(dòng)教育、健康、養(yǎng)老、文化等優(yōu)質(zhì)資源下沉，累計(jì)開展義診、送電影下鄉(xiāng)等活動(dòng)775場(chǎng)次，惠及群眾8.4萬(wàn)余人。

社會(huì)力量助矯正。市委社會(huì)工作部聯(lián)合司法部門出臺(tái)方案，在20個(gè)試點(diǎn)社區(qū)，引導(dǎo)社區(qū)工作者、志愿者、社會(huì)組織和專業(yè)社工參與社區(qū)矯正與安置幫教，累計(jì)開展就業(yè)培訓(xùn)、法律咨詢等精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)60次，幫助30余名矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)。

協(xié)商聚力謀發(fā)展。開展以服務(wù)招商引資、助力基層治理等為主要內(nèi)容的“協(xié)·商惠菏”專項(xiàng)行動(dòng)，組織動(dòng)員350余個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與，積極服務(wù)全市中心大局。比如，市花木協(xié)會(huì)牽頭舉辦全國(guó)牡丹芍藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟大會(huì)，吸引200余家企業(yè)參與，帶動(dòng)牡丹全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長(zhǎng)25%。

新就業(yè)群體添活力。推廣“城市治理合伙人”模式，向560名快遞員、外賣員頒發(fā)社區(qū)兼職網(wǎng)格員聘書，有效充實(shí)了社會(huì)治理力量。創(chuàng)建全國(guó)第一支以外賣騎手為主體的“紅盾情”應(yīng)急救護(hù)隊(duì)，組織開展專業(yè)急救培訓(xùn)，聯(lián)合保險(xiǎn)公司推出專屬意外險(xiǎn)，成立牡丹區(qū)花都基金。

通過(guò)一系列扎實(shí)舉措，我市基層負(fù)擔(dān)得到有效減輕，治理能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)效能持續(xù)優(yōu)化，為全市高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)。      記者 胡德光