作者: 來源: 菏澤日報 發表時間： 2026-02-12 08:49
百年大計，教育為本。黨的二十大報告明確指出，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”，把教育、科技和人才提到前所未有的新高度，充分彰顯了教育、科技和人才的重要性。確保一般公共預算教育支出和生均一般公共預算教育支出逐年“只增不減”，是黨中央著眼強國建設、民族復興偉業作出的戰略決策部署，是必須完成的政治任務。
“十四五”期間，在世紀疫情、經濟下行等不利因素影響下，市財政部門堅持教育優先發展戰略，多措并舉，綜合施策，努力克服收支矛盾突出、財政運行困難、庫款調度緊張等現實問題，著力加大財政教育投入支出保障力度，“十四五”期間，全市一般公共預算教育支出逐年“只增不減”目標實現圓滿收官。
錨定目標，全面完成“只增不減”任務
2025年全市一般公共預算教育支出達152.39億元，較上年的150.14億元增長1.5%，圓滿完成了一般公共預算教育支出“只增不減”目標任務。另據財政決算反映，我市一般公共預算教育支出從“十三五”期初的92.39億元增至“十四五”期末的152.39億元，增加了60億元，增長率64.94%，年均增長5.72%；“十四五”期間，全市一般公共預算教育支出由“十三五”期末的128.39億元增加至“十四五”期末的152.39億元，增加了24億元，年均增長率為3.49%；“十四五”期間，全市一般公共預算教育支出725.17億元，比“十三五”期間的540.88億元增加184.29億元，增長34.07%。財政教育投入支出的持續增長，不但確保了一般公共預算教育支出的逐年“只增不減”，而且為全市教育事業快速發展提供了有力保障和堅強支撐。
綜合施策，保障“只增不減”目標實現
聚焦主責主業，夯實主體責任。我市財政部門牢固樹立以人民為中心的發展思想，始終堅持教育優先發展戰略，立足財政職能和教育工作職責，積極調整優化財政支出結構，多渠道籌集資金，切實履行財政教育投入支出和管理責任，全力以赴保障教育事業發展需要。印發了《菏澤市人民政府辦公室關于印發<教育領域市與縣（區）財政事權和支出責任劃分改革實施方案>的通知》，明確了教育領域市縣財政事權和支出責任劃分，厘清了市與縣區財政事權和支出責任，壓實了市縣財政教育投入支出責任。建立了全學段全覆蓋的教育生均撥款政策，切實保障了各級各類學校的基本運行需要；健全了從幼兒園到大學全覆蓋的教育資助體系，確保了每一名學生不因家庭經濟困難而輟學，促進了教育公平；實施全覆蓋的教育提升工程，擴大了教育規模，改善了辦學條件，提升了規范化、標準化辦學水平，為教育事業高質量發展奠定了基礎。
圍繞目標實現，強化基礎工作。財政教育支出預算是完成財政教育支出“只增不減”的依據和基礎，市財政部門每年都把財政教育支出安排作為優先事項，為實現財政教育支出“只增不減”目標奠定基礎。嚴格財政教育支出預算安排，努力做到按預算、按進度、按項目執行，并加強庫款調度，優先保障教育經費和教育資金支付，確保財政教育支出達到支出進度或序時進度，為完成全年目標任務提供保障。建立完善財政教育支出管理制度和辦法，持續加強預算管理、經費管理、財務管理和績效管理，努力實現由“人管人管事”向“制度管人辦事”的轉變，提升了教育資金管理水平和績效。
立足任務完成，強化督促指導。市財政部門建立了教育支出月報制度，引導各縣區明確任務目標，找出差距，自我加壓。幫助支出進度慢、支出率低的落后縣區和預算單位，從業務層面、技術層面加強指導，并提出建設性意見建議。對差距大、完成財政教育支出“只增不減”任務確有困難的縣區，通過電話督導、提示函、約談、實地督導等方式進行重點督促指導，確保完成教育支出目標任務。建立了“保、補、調、獎、扣”工作機制，市級專門安排一定數量的獎補資金，獎優罰劣，激勵先進、鞭策后進。同時，將教育支出預算執行情況作為重要因素，與轉移支付分配、評先樹優掛鉤，實行一票否決。
集中財力，戮力“只增不減”任務完成
市財政部門統籌一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和專項債券等資金，通過調入、轉列、調整等方式，多渠道籌集教育經費和發展資金，著力加大一般公共預算教育投入力度，切實保障教育經費和發展需要。嚴格按照教育專項收入管理使用規定，將教育費附加、地方教育附加、土地收益提取教育資金等用于教育部分，安排用于教育事業發展，增加教育投入。充分利用國家和省一系列教育投入和投資支持政策，每年爭取上級各類教育轉移支付資金23億元左右。這些資金的到位，有效緩解了我市地方財政困難，彌補了我市教育發展投入不足，為我市教育事業高質量發展提供了強有力的保障和支撐。
通訊員 劉傳軒
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