2026年04月15日
□ 馬永興 周國慶
建設現代化產業體系，要前瞻布局未來產業。山東擁有發展未來產業的廣闊空間和雄厚基礎，“十五五”時期，應進一步推進資源要素向未來產業集聚，加快催生全新產業和商業模式并形成發展范式，為打造北方地區經濟重要增長極提供新引擎。
近年來，山東通過加強頂層設計、產業集聚、科技創新、人才引育，深入實施未來產業培育發展行動計劃，支持濟南、青島、煙臺加快未來產業先導區建設，集中打造15個未來產業集群，推動部分未來產業細分賽道實現從0到1的突破，未來產業集聚式布局、協同化推進的態勢漸成。但與國內外未來產業萌動早起步快地區相比，我省未來產業發展仍面臨不少梗阻和挑戰。
一是重點方向選擇與動態調整機制有待完善。未來產業重點領域和方向分類尚未形成一致的統計口徑，影響整體統籌規劃與協調推進；未來產業不同領域和方向的技術成熟度存在差異，過早鎖定路線可能導致資源錯配。
二是同質化競爭程度高。一些地方對未來產業認知存在局限，行動盲目跟風，存在“搶風口”現象，產業布局特色化、本地化、針對性不足，一定程度上造成同質化布局、“內卷式”競爭。
三是前沿領域高層次人才供給不足。我省高能級科技平臺和專業學科設置圍繞未來產業優化布局遲延、量少、質弱，符合產業需求的特殊人才選拔和評價機制靈活度不足，既懂前沿技術、又懂產業運營和市場推廣的復合型高端人才稀缺。
四是科技創新與未來產業融合度不高。高效的中試平臺和成果轉化機制有待進一步健全，部分“實驗室里的成果”難以轉化為“產業中的產品”，技術創新鏈條存在“最后一公里”梗阻。應用場景缺失問題較為突出，缺乏規模化、市場化的應用場景，市場對技術迭代和產業升級的牽引力不足。
前瞻布局我省未來產業，需從以下幾個方面聚力構建適宜未來產業發展壯大的創新生態——
強化平臺建設，優化戰略科技力量支撐布局。深度對接國家戰略需求，立足我省特色優勢產業，加快構建“基礎研究—中試轉化—產業化”全鏈條體系，推動未來產業從“技術盆景”到“產業森林”，從“戰略儲備”到“核心引擎”。一是大力推動科技創新平臺提質增效。持續優化“1313”四級實驗室體系，推動實驗室規范化運行。積極對接國家“科技創新2030—重大項目”，全力爭取國家戰略研究平臺在山東布局。二是建立前沿技術動態跟蹤與評估機制。制定未來產業全景監測指標體系，構建涵蓋技術可行性、市場轉化周期、產業鏈配套能力等的產業發展評估模型，聯動嶗山實驗室、國家燃料電池技術創新中心等高能級平臺，定期更新技術攻關清單。三是做好“技術攻關+場景孵化”的協同。實施技術測試開放場景建設，搭建場景創新服務大廳，支持有條件的企業為創新技術提供早期應用場景。
深化創新融合，構建以企業為主體的科創梯隊。企業是未來產業創新與發展的主體，必須強化企業在研發決策、成果轉化與市場開拓中的主導地位，構建以企業為核心的未來產業培育體系，推動各類創新資源向企業集聚，增強企業敢為天下先、敢闖“無人區”的決心信心。一是支持龍頭企業加強前瞻布局。優化培育壯大科技領軍企業機制，建立企業研發準備金制度，支持企業主動牽頭或參與國家科技攻關任務。鼓勵支持龍頭企業、國有企業牽頭組建未來技術研究院或前沿實驗室，探索“國企出場景、民企出技術”的合作模式。二是強化企業孵化體系建設。在“人工智能+”、6G、腦機接口等領域，鼓勵企業從基礎研究階段介入，集聚優勢資源攻克關鍵核心技術。設立一批省級未來產業融合應用示范區，搭建未來產業技術驗證中心和中試平臺，建立“科學家+企業家+投資人”協同的成果轉化機制，以幫助企業跨越“達爾文之海”。
統籌資源配置，引導投早投小投硬科技。“新產業演化”理論認為原始創新過程復雜，預示未來產業具有投入大、周期長、風險高的特點，需要構建多元化、多層次、長周期、可持續的投融資體系和完善的風險分擔機制，以實現政府資金“耐心投”、社會資本“放心投”、金融機構“聯動投”的多元協同投入機制。一是發揮政府投入的引導作用。在基礎研究、應用基礎研究、共性關鍵技術研發等環節加大財政投入。完善稅收優惠政策，對企業研發投入給予更大力度的加計扣除或稅收減免。二是建立長周期、有耐心的資本供給機制。建立省級層面資金統籌調度機制，打造省級耐心資本母基金體系，將分散于各部門的產業資金納入統一管理框架。與長期資金方建立“風險共擔、收益共享”的合作模式，搭建長期資金與本地項目的對接橋梁。三是探索設立未來產業投資風險補償專項資金。對金融機構支持未來產業發展產生的風險給予適度補償，增強金融機構支持未來產業的積極性，發展科技保險，開發首臺（套）重大技術裝備保險等產品。
加大人才引育，打造“近悅遠來”人才高地。發展未來產業的關鍵在于加快建設人才中心和創新高地。前瞻性、戰略性謀劃實施學科布局與人才培養，從教育、科技、人才三者共生耦合的系統層面構建強大的人才梯隊，釋放“1+1+1>3”的協同聚合效應，實現從“要素疊加”到“系統聚變”的質變。一是建設人才培養高地。二是完善人才使用和評價機制。在泰山人才工程中通過設立專項、單列申報名額和遴選指標等方式加大對未來產業的支持。支持符合條件的大型企業按規定組建職稱評委會。探索未來產業重點用人單位“山東惠才卡”認定權。三是加大高層次人才引進力度。 轉自《大眾日報》
