作者: 陳紀強 來源: 菏澤日報 發表時間： 2020-12-01 10:05
十九屆五中全會是黨中央面向“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期召開的一次極其重要的會議，習近平總書記發表了重要講話，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，為全黨、全國各族人民指明了前進方向。全會精神內涵深刻，需要我們不斷深入研究。作為實現市委、市政府重大部署的重要骨干力量，菏澤市屬國有企業要以全會精神為指引，科學把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，促進構建新發展格局，堅定不移實現高質量發展。
一、堅持加強學習，用全會精神指引國有企業實現高質量發展
習近平總書記指出，推動高質量發展，是保持經濟持續健康發展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求，是遵循經濟規律發展的必然要求。推動高質量發展，關鍵是按照新發展理念的要求，以供給側結構性改革為主線，推動質量變革、效率變革、動力變革。習近平總書記的重要指示，為我們從高速增長轉向高質量發展指明了方向、提供了根本遵循。
作為市屬國有企業，要把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神激發出的政治熱情轉化為推動企業高質量發展的強大動力，科學把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，促進構建新發展格局，大力推進高質量發展，堅定不移做強做優做大企業。一是在推進布局優化和結構調整上下功夫。要根據中央作出的一系列新判斷、新要求、新部署，進一步完善集團公司“十四五”規劃編制，抓機遇、促落實，把全會描繪的美好藍圖變為企業的生動實踐。結合市委、市政府的“231”特色產業定位，進一步提升產業鏈供應鏈現代化水平，聚焦實體經濟，做強做精主業，有效發揮國有資本投資、運營公司功能作用，堅決退出不具備競爭優勢的非主營業務，不斷增強企業競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。二是在完善市場化經營機制上下功夫。加強黨的領導，建立現代企業制度，完善公司法人治理結構，積極探索符合新時代要求的國有企業管控模式。進一步加大國有企業市場化改革力度，推進經理層任期制契約化管理，統籌運用好股權激勵、分紅激勵、員工持股等政策措施，探索超額利潤分享、虛擬股權、項目跟投等激勵方式，建立更加靈活高效的收入分配機制，充分調動各類人才干事創業的積極性。三是在防范化解重大風險上下功夫。堅持底線思維，面對經濟發展不確定不穩定因素增多的風險挑戰，既要保持戰略定力，又要未雨綢繆，強化憂患意識，高度重視和防范各類風險。要強化各類風險識別，突出防范經營效益下滑風險、債務風險、投資風險、金融業務風險等等，建立預判預警機制，及時排查隱患，制定完善預案，為高質量發展保駕護航。四是在優化國有資本重點投向和領域上下功夫。加大新型基礎設施建設投入，推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合，推動國有資本向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業和關鍵領域集中，在新發展格局中實現高質量提升。
二、堅持開拓創新，將新的發展理念貫穿國企改革發展全過程
黨的十九屆五中全會強調，把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，構建新發展格局，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。作為國有企業在新階段只有按照新的發展理念要求，才能在推動國有經濟布局優化和結構調整，提升國有企業活力和效率等方面取得成效。
市屬國有企業作為實現市委、市政府重大部署的重要骨干力量，壯大國有資產是義不容辭的政治責任。一是深化國資國企改革，做強做優做大國有資本和國有企業。要在全市發展大勢中思考謀劃企業的戰略定位、產業布局、發展思路和努力方向，在新發展階段勇擔使命、奮起直追、敢闖善闖，更好地服務構建新發展格局。根據國有資本的戰略定位和發展目標，結合不同國有企業在經濟社會發展中的作用、現狀和發展需要，劃分國有企業不同類型，將國有企業分為商業類和公益類進行分類改革。要以提高國有資本效率，增強國有企業活力為中心，完善現代企業制度，建立國有企業領導人員分類分層管理制度和科學薪酬分配制度，增強國有經濟活力。二是推進國有企業混合所有制改革，創新國有企業經營管理模式。混合所有制改革的主要目的是創新國有企業經營管理模式，次要目標是引進權益資金，實現手段是資本有效混合。應當加快推行職業經理人制度，努力實現按市場化方式選聘董事會和管理職業經理人的目標，并對市場化職業經理人實行市場化薪酬分配機制；面向經理人和公司業務骨干，建立完善股權激勵和員工持股等中長期激勵機制，通過業績考核、經濟責任審計、延期支付、追索扣回等措施，建立健全與激勵機制相對稱的約束機制；推進勞動、人事、分配三項制度改革，逐步建立市場化用工制度，真正形成管理人員能上能下、員工能進能出的人才流動機制。三是聚焦主責主業，增強企業造血功能。十九屆五中全會指出，國有企業要取得長足發展，需要在推進產業基礎高級化、產業鏈現代化上下功夫。“產業基礎高級化”是產業基礎能力高度化、產業基礎結構合理化和產業基礎質量鞏固化的統一。首先要加快市屬國企優化重組。控制國有企業數量，加快全市范圍內同質化資源整合，建立一個或多個規模化、具有競爭力的平臺性龍頭企業，強化企業品牌意識，增強自身融資能力、市場化運營能力和整體競爭力。其次要優化國有企業產業結構。結合地方新舊動能轉換任務要求，大力發展制造業、高新技術產業、戰略性新興產業等，使國有資本發揮導向作用。特別要將國有企業與地方優勢資源發展緊密結合，如生物醫藥、精細化工等資源，發揮國有企業在優勢特色產業的帶動作用，使國有企業更多地向市場要收益，增強自主“造血”能力。最后提升主業競爭力。市屬國有企業要嚴格落實市委《關于公布市屬國有企業主業的通知》，逐步剝離副業，特別是房地產業，切實將資源、政策、融資能力等優勢聚焦到主業發展上來。進一步明確市屬國有企業自身功能屬性定位，圍繞主責主業縱向延伸產業鏈條，避免形成“大而全”的產業布局，造成交叉重復投資經營。四是完善選人、用人機制，加強人才隊伍建設。首先，建立市場化選聘、退出機制。建立規范的招聘體系，賦予企業更大的自主權限。在“人才專項”招聘、校園招聘、社會招聘過程中，特別是在招聘條件設定、筆面試等環節增加企業自主權及參與力度，提高招才引智工作的精準性，更好地服務于企業發展。同時加強對績效考核的應用，針對績效表現不佳的員工制定相應的措施，實現更好的人崗匹配與崗位流動與退出。其次，大力推廣先進地區職業經理人制度的成功經驗，在此基礎之上研究制定符合地方實際的包括提拔任免制度、激勵約束制度、績效考評制度等在內的職業經理人制度。最后，探索國企領導人身份從“行政任命”向“契約管理”轉變。按照職業化和市場化的方式進行考核激勵，加大對國企領導班子的培訓，增強國企領導人應對市場挑戰的能力。
三、堅持工匠精神，推動國有企業在新時代展現新作為
習近平總書記指出，要大力弘揚工匠精神，恪盡職業操守，崇尚精益求精，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經濟發展進入質量時代。
近年來，我市國有企業改革有序有力推進，市屬國有經濟總量不斷加大，承擔了大量黨委、政府交辦的任務，在多個領域發揮了重要作用。在新的發展時代，我們更應當追求卓越，奮力拼搏，努力實現經濟效益和社會價值最大化。一是提升思想境界。要把政治建設擺在首位，始終保持講政治的思想自覺和行動自覺，發揮國有企業黨組織把方向、管大局、保落實的領導作用，不忘初心、牢記使命，教育引領廣大黨員干部職工聽黨話、跟黨走，真正做到對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔。二是勇擔社會責任。發揮國有企業壓艙石、頂梁柱作用，緊緊抓住我市納入全國區域性中心城市機遇，推動國有資本向重大基礎設施行業投入，加快高鐵建設步伐，加快片區綜合開發，全力推進基礎設施配套，重塑產業鏈、供應鏈、價值鏈，深化供給側結構性改革，運用成本壓降拓展增效空間，讓傳統產業煥發新的生機，大力提升經濟效益和社會效益。三是提升市場意識。發揮國有資本引導和帶動作用，深入貫徹落實新發展理念，牢固樹立市場化思維，在“強”市場競爭力、“活”市場機制上下功夫，緊緊圍繞市場需求，敏銳捕捉市場商機，持續提高企業運營質量和效率，加大科技創新投入力度，充分激發企業自身發展動能，全面提升企業發展質量。四是爭創一流業績。國有企業不僅要做大，更要做優做強。要心無旁騖，真抓實干，高度聚焦發展主業，剝離與主業無關的非優勢業務，以高度聚焦的人財物投入，推動主業的做精、做強、做優。強化執行力與責任擔當意識，針對項目推進、資信建設等經營中的薄弱環節，勇挑重擔，沖鋒在前，真正以發展業績論英雄，努力創造無愧于時代、無愧于黨和人民的新業績，切實將宏偉藍圖變成美好現實。
四、加強黨的領導，把堅持黨的領導和全面加強黨的建設作為國有企業的“根”和“魂”
習近平總書記強調，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是我國國有企業的獨特優勢。我們要一以貫之地落實好習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話精神，強化堅持黨的領導，認真落實全面從嚴治黨主體責任的政治擔當。一是筑牢政治靈魂，推動十九屆五中全會精神入心入腦。要將學習貫徹五中全會精神作為首要政治任務，真正做到組織領導到位、學習培訓到位、宣傳引導到位、推動工作到位，推動干部職工學思用貫通、知信行統一，確保全年任務目標完成。二是壓實政治責任，健全發揮黨的領導作用和體制機制。做好基層黨建和業務工作融入工作，將黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序，確保黨組織把方向、管大局、保落實，使黨建工作真正從“軟指標”變為“硬約束”。三是突出政治標準，建設高素質專業化的國企人才隊伍。對標習近平總書記“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”二十字標準，把緊把嚴政治標準這個硬杠杠，大力提升治企興企本領，弘揚專業精神，不斷提高國企隊伍適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。四是強化政治功能，把基層黨組織打造成堅強戰斗堡壘。緊緊扭住“三基建設”，按照“紅色引擎”標準，實施黨支部建設整體提升工程，堅持開展黨員先鋒崗、黨員示范區等創先爭優活動，真正做到關鍵崗位有黨員領著、關鍵環節有黨員把著、關鍵時刻有黨員頂著。五是保持政治定力，持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴明政治紀律政治規矩，堅決落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”，把功夫下到出實招、辦實事、求實效上。全面加強紀律建設，抓早抓小，防微杜漸，全力營造風清氣正的良好環境
（作者單位：菏澤市鐵路投資發展集團有限公司）
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