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□ 肖云凡

習(xí)近平總書(shū)記指出：“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功?！痹谏钊胪七M(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育推動(dòng)菏澤加快實(shí)現(xiàn)“后來(lái)居上”奮斗目標(biāo)新征程中，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，真正運(yùn)用好調(diào)查研究這個(gè)“傳家寶”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，上水平、上臺(tái)階。

一、堅(jiān)持優(yōu)良傳統(tǒng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)。百年黨史進(jìn)程中，歷代領(lǐng)導(dǎo)人始終堅(jiān)定地將馬克思主義調(diào)查研究方法運(yùn)用于中國(guó)革命、建設(shè)和改革具體實(shí)際，形成了一系列有關(guān)調(diào)查研究的思想精髓和實(shí)踐機(jī)理。毛澤東同志在江西尋烏縣完成《尋烏調(diào)查》和《反對(duì)本本主義》兩篇光輝著作后，觀點(diǎn)鮮明地提出了“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。鄧小平同志在黨和國(guó)家的事業(yè)處于低迷狀態(tài)、亟須改革的時(shí)代背景下，面對(duì)“是否改革，怎樣改革”兩大難題，深入國(guó)內(nèi)外重要城市開(kāi)展實(shí)地考察調(diào)研，最終提出改革開(kāi)放這一偉大命題。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視調(diào)查研究工作，在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究的重要性，一系列重要講話和重要指示，為全黨大興調(diào)查研究、做好各項(xiàng)工作提供了根本遵循。

在新形勢(shì)新要求下，黨的建設(shè)存在著相應(yīng)的新任務(wù)、新機(jī)遇，全黨大興調(diào)查研究，是繼承發(fā)展的過(guò)程，也是探索未來(lái)的手段。去年3月份，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，呼吁要“在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”；省委、市委也相繼出臺(tái)了大興調(diào)查研究的實(shí)施方案，目標(biāo)明確、要求具體。當(dāng)前我市正在深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，而調(diào)查研究是貫穿主題教育全過(guò)程的四項(xiàng)重點(diǎn)措施之一。因此我們要高度重視，切實(shí)做好本領(lǐng)域、本部門(mén)的調(diào)查研究工作。通過(guò)開(kāi)展調(diào)查研究，深入了解我市當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r、民生問(wèn)題與需求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策實(shí)施中的問(wèn)題，為制定更加科學(xué)、精準(zhǔn)的政策提供有力支撐，推動(dòng)主題教育取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二、堅(jiān)持實(shí)事求是，確保調(diào)查研究見(jiàn)到真效。實(shí)事求是的調(diào)查研究要求我們?cè)谡{(diào)研過(guò)程中一切從實(shí)際出發(fā)、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。一方面，盯準(zhǔn)“實(shí)事”。圍繞全市重大指標(biāo)、重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大政策等關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的全局性問(wèn)題及就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、住房、養(yǎng)老等群眾關(guān)心的基礎(chǔ)性民生問(wèn)題，實(shí)行問(wèn)題大梳理、難題大排查，把調(diào)查研究與解決突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。另一方面，堅(jiān)持“求是”。不搞作秀式、盆景式、蜻蜓點(diǎn)水式和嫌貧愛(ài)富式調(diào)研，把調(diào)研與推動(dòng)菏澤高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來(lái)，做好事關(guān)菏澤發(fā)展全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對(duì)策性調(diào)研、新階段新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動(dòng)落實(shí)的督查式調(diào)研。要注重在調(diào)查的基礎(chǔ)上深化研究，防止調(diào)查多研究少、情況多分析少，避免提出的對(duì)策建議不解決實(shí)際問(wèn)題，確保調(diào)研見(jiàn)實(shí)效。

三、堅(jiān)持重點(diǎn)突出，確保調(diào)查研究精準(zhǔn)高效。面對(duì)發(fā)展過(guò)程中的復(fù)雜問(wèn)題和局面，如何確定調(diào)研重點(diǎn)事關(guān)調(diào)查研究成效。我們要聚焦中央明確的12個(gè)方面內(nèi)容、省委確定的16個(gè)方面重點(diǎn)，以及菏澤高質(zhì)量發(fā)展20個(gè)方面調(diào)研重點(diǎn)，抓重求準(zhǔn)，突出做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境、改革開(kāi)放、民生保障等方面的調(diào)查研究。調(diào)研時(shí)，合理運(yùn)用“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”，注重甄別共性和個(gè)性、全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、主要和次要，注重研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問(wèn)題。特別是對(duì)那些具有普遍性和制度性的問(wèn)題、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關(guān)鍵性問(wèn)題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，要研究透徹、找準(zhǔn)根源和癥結(jié)，確保每個(gè)問(wèn)題都有務(wù)實(shí)管用的破解之策。

四、堅(jiān)持真招實(shí)措，確保調(diào)查研究富有成效。調(diào)查研究搞得好不好，不光是看調(diào)研報(bào)告寫(xiě)得怎么樣，關(guān)鍵是看能不能把問(wèn)題解決好。在調(diào)研過(guò)程中，要真正沉下心、撲下身子，緊緊圍繞調(diào)研主題，采取“一線工作法”，多開(kāi)展“接地氣”的調(diào)研活動(dòng)。首先，要直面問(wèn)題、找準(zhǔn)問(wèn)題。一定要樹(shù)立“靶向”思維，帶著問(wèn)題去調(diào)研，才能目標(biāo)明確、思路明晰，才能有的放矢、深挖根源，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)工作中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和深層次問(wèn)題。其次，要深入分析原因，找準(zhǔn)根源癥結(jié)。對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的矛盾問(wèn)題，一定要追根究底，把問(wèn)題弄清楚、研究透，搞明白“鹽從哪咸，醋從哪酸”。無(wú)論是揭示問(wèn)題，還是分析原因，都要多用事例和數(shù)據(jù)說(shuō)話，決不能泛泛而談，更不能想當(dāng)然。最后，要精研規(guī)律，拿出對(duì)策意見(jiàn)。發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，分析了原因，就基本上弄清楚了事情的本質(zhì)，然后才能對(duì)癥下藥，有針對(duì)性地提出解決對(duì)策和措施。對(duì)涉及多個(gè)地區(qū)、部門(mén)和單位的問(wèn)題，就要精準(zhǔn)把握工作規(guī)律，拿出系統(tǒng)集成、務(wù)實(shí)管用的解決方案，以實(shí)招、實(shí)策、實(shí)功解決實(shí)際問(wèn)題。

五、堅(jiān)持成果轉(zhuǎn)化，確保調(diào)查研究取得實(shí)效。調(diào)查研究不是“調(diào)”而空空、“研”而泛泛的“假把式”，而是要總結(jié)提煉、精細(xì)加工，最終形成解決問(wèn)題推動(dòng)工作的思路辦法和政策舉措。行百里者半九十，對(duì)于成果轉(zhuǎn)化的“后半程”，要繼續(xù)保持高度重視，對(duì)調(diào)研工作開(kāi)展和調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用情況，建立時(shí)間臺(tái)賬、對(duì)象臺(tái)賬、成果臺(tái)賬，及時(shí)進(jìn)行匯總整理。對(duì)調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一梳理形成問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐一列出解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。同時(shí)，也要做好督查調(diào)研和督查回訪，加強(qiáng)對(duì)調(diào)研課題完成情況、問(wèn)題解決情況的督查督辦和跟蹤問(wèn)效。調(diào)研課題負(fù)責(zé)人要定期對(duì)調(diào)研對(duì)象和解決問(wèn)題進(jìn)展等事項(xiàng)進(jìn)行回訪，查看工作是否真正落實(shí)、問(wèn)題是否真正解決，確保調(diào)研成果經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，經(jīng)得起群眾的考量，取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。 

  （作者單位：菏澤市政府研究室）